2026年“两新”政策要点发布：聚焦扩面提效，力促工业绿色转型

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步释放内需潜力，推动高质量发展，国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。新一年政策在延续前期总体框架基础上，聚焦解决企业关切、扩大政策惠及面、强化绿色低碳导向，进行了系统性优化。

一、直面企业痛点：大幅降低门槛，加速资金落地

针对此前企业反映的“申报门槛高、资金支付慢”等问题，2026年政策作出针对性调整：

降低申报门槛：优化项目申报与审核流程，在绝大部分设备更新领域取消或大幅降低投资额门槛，使更多中小企业能够便利地享受政策红利。

强化资金监管与支付：国家发展改革委正会同财政部全面梳理项目进展，加快资金支付效率。同时，将通过线上线下结合方式加强全链条监管，确保政策红利及时直达企业。

二、支持范围“有增有优”：精准扩大惠及面

政策支持范围在延续基础上实现 “结构性扩容”与“精准化聚焦” ：

设备更新“增领域”：在继续支持工业、能源、交通等22个领域基础上，新增对老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测设备及线下商业消费设施更新的支持。

以旧换新“优品类”：消费品补贴进一步集中资源。汽车（报废/置换更新）、6类绿色家电（冰箱、洗衣机等1级能效产品）、4类数码与智能产品（手机、平板、智能穿戴、智能家居）成为全国统一补贴的核心品类，突出“覆盖广、带动强”。

三、补贴标准“有升有调”：强化绿色智能导向

补贴标准设计更注重激励效能与绿色转型：

设备更新更精准：将住宅老旧电梯补贴由定额调整为按层数分档；优先支持老旧货车更新为电动货车。

以旧换新更高效：汽车补贴由定额改为按车价比例补贴（新能源车最高补12%）；家电补贴聚焦1级能效/水效产品，按售价15%补贴，单件最高1500元。此举旨在以更市场化的方式，直接鼓励购买更高能效、更高附加值的产品。

四、实施机制“统一规范”：确保市场公平高效

为确保政策在全国范围内高效、公平落地：

执行统一标准：对上述核心消费品品类的补贴，在全国范围执行完全统一的补贴标准，杜绝地方差异可能带来的市场套利。

优化资金分配：综合各地人口、经济、政策执行成效等因素分配资金，并建立预拨机制缓解企业垫资压力。

强化全程监管：构建跨部门数据共享体系，严厉打击骗补、“先涨后补”等行为，营造公平竞争的市场环境。

五、核心目标：以标准引领工业绿色升级

2026年“两新”政策的核心逻辑，是通过“资金补贴”与“标准提升” 双轮驱动，特别是以提升节能降碳、环保排放、产品能效等标准为先导，倒逼和激励工业企业与消费者共同行动，最终实现产业升级、消费焕新和绿色低碳转型的宏观目标。

来源：国家发展改革委网站等