绿色制造体系建设 构建现代工业新格局

一、政策背景

2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》，将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，强调要全面推行绿色制造，加快制造业绿色改造升级，积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

为贯彻落实《中国制造2025》，2016年9月，工业和信息化部印发《关于开展绿色制造体系建设的通知》，启动了以绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链四方面为主要内容的绿色制造体系建设。

此后，工业和信息化部还陆续出台了《工业绿色发展规划（2016—2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》等政策文件，进一步对绿色制造体系建设的工作任务进行了细化，全面推进绿色制造体系建设。

二、绿色制造体系建设

绿色制造体系建设主要包括绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色制造标准体系、绿色制造评价机制等。其中，绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链是绿色制造体系建设的主要内容。

1  绿色工厂

实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业，是绿色制造核心实施单元。

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化，具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点。通过采用绿色建筑技术建设改造厂房，预留可再生能源应用场所和设计负荷，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效未端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化，从原材料进厂到产品回收处理全过程中，最大限度地降低资源消耗，尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原料，减少污染物产生和排放，优化用能结构，有效利用厂房、土地等。

2  绿色产品

绿色产品是绿色制造业供给侧结构性改革的最终体现，关注产品整个生命周期的绿色化。也就是说，公司生产的产品无论是从生产过程到消费过程，还是从外包装到废弃后的回收利用，都要有利于环保。

3  绿色园区

绿色园区是制造企业和基础设施聚集的平合，突出绿色概念和要求，关注园区内工厂间的整体管理与协作联系。

绿色园区要强调绿色生态，在园区规划、空间布局等方面落实资源节约与环境友好理念，实现集中布局、绿色结构和链接生态化。通过土地集约化利用，促进基础设施的共建与共享，补充和完善园区内绿色产业链，促进园区信息与技术服务平合的建设，促进绿色产品的开发、绿色工厂的建立以及绿色供应链的搭建，实现整个园区的绿色发展。在资源利用方面，更关注园区的智能微电网建设、余热余压废热资源以区水资源再利用，园区内企业废弃物的交换利用。

4  绿色供应链

绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理相关技术进行集成与融合的产物，关注的是供应链节点上公司之间的协调与合作共赢。创建一个绿色供应链需要构建资源节约型、环境友好型的产品全生命周期体系，促进上游和下游企业和供应商提升资源的利用率，提高环境绩效，实现资源利用最大化和环境破坏最小化。

5  绿色制造标准体系

绿色制造系统建设的基础是与其相关的标准体系、评价机制，能够指导该体系的建设，能够确保绿色制造体系建设的标准化和集成化。绿色制造标准体系由综合基础、产品、工厂、企业、园区、供应链和评价与服务等方面标准组成。绿色制造评价机制涵盖第三方评价实施规则、程序和绿色制造评价数据库等。

6  绿色制造服务平台

绿色制造服务平合能够支持绿色制造体系的发展。企业绿色制造体系的建立不能没有外部服务的支持：一是以市场为导向的服务内容，以服务机构为主要的提供者，提供标准创建、计量检测等服务；二是以政府为主体，提供政策法规推广、信息交流与传递等服务内容。

三、绿色工厂发展现状及其评价标准

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，是构建绿色制造体系的关键一环，属于绿色制造体系的核心支撑单元。在目前环保低碳可持续发展的总体社会背景下，在绿色发展的国际大趋势下，想要全面推行绿色制造体系建设，就要先完成绿色工厂建设，加快制造业绿色转型发展，克服传统工业发展的弊端，加快形成绿色化的生产方式，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系，打造制造业国际竞争新优势。

1  发展现状

“十三五”以来，工业和信息化部以重大工程、项目为牵引，着力推进绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链和绿色产品建设。截至2024年2月，国家层面累计培育绿色工厂5095家、绿色工业园区371家、绿色供应链管理企业605家、绿色产品近3.5万个，带动地方累计创建省市级绿色工厂超6000家、绿色工业园区近300家、绿色供应链管理企业近200家，各行业、各地区绿色制造水平不断提升。总体来看，以绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色产品为基础的绿色制造体系正在逐步构建，以绿色工厂为核心基础单元的绿色制造体系已成为各地推行绿色制造的重要抓手。

2  绿色工厂评价指标及评价标准

绿色工厂（以下简称“工厂”）应在保证产品功能、质量以及制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。绿色工厂评价指标框架如图1所示。

图1  绿色工厂评价指标框图

2018年，国家标准《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132—2018）正式发布，指出绿色工厂应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。同时，进一步明确了绿色工厂绩效的具体指标，针对用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化分别提出了具体量化指标（见图2）。

图2  绿色工厂详细指标

2024年5月，工业和信息化部发布了国家层面绿色工厂评价标准清单，据了解，该清单是按照《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》的有关要求制定的，旨在指导全国范围内绿色工厂的创建和评价工作。清单中明确列出了各行业的绿色工厂评价标准，覆盖了钢铁、化工、有色、建材、轻工、纺织等115个重点行业（不在清单范围的行业参照国家标准《绿色工厂评价通则》开展评价工作），旨在通过标准化、规范化的评价方式，推动这些行业向绿色、低碳、循环的方向发展。

四、构建绿色制造体系的意义

推动制造业高质量发展：绿色制造是推动制造业高质量发展的内在要求，是构建现代化产业体系的重要一环。通过提高制造业的环境效率和生态效率，进一步推动绿色制造体系建造，使制造业实现技术进步，促进经济结构优化升级。

实现可持续发展。自工业革命以来，随着科学技术的不断进步，全球经济蓬勃发展，人类在享受现代文明带来的累累硕果的同时，也面临着一系列日益严峻的环境污染危机，如全球气候变暖、臭氧层破坏、资源能源锐减等；建设绿色制造体系是破解资源环境约束瓶颈、实现可持续发展的根本路径。通过减少污染物的排放和资源的消耗，绿色制造体系的建设有助于保护资源和环境，为经济可持续发展打下基础。

促进资源节约集约利用。绿色制造体系强调资源的有效利用和循环使用，支持废旧产品的回收、再制造和再利用，有助于实现资源的节约和集约利用，提高资源利用效率。

提升国际竞争力。构建绿色制造体系可以提高制造业的环境效率和生态效率，提高产品的品质和市场竞争力，使中国制造业在全球市场上具有更强的竞争力。

中国发展绿色制造体系建设不仅有助于推动制造业的高质量发展，实现可持续发展，还有助于提升资源利用效率、国际竞争力和满足人民需求，具有重要的战略意义。

来源：中美碳中和

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