中国标准化事业未来可期

当前我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。尽管国家标准化工作起步时间早，也取得了一定的成效，但是对标全面建设社会主义现代化国家的战略目标，中国标准化的国际化、规范化、制度化建设还存在一定差距，主要有六个方面。

一、对标准的认识理念尚未达成一致。从国内标准化普及程度看，“标准才是衡量产品质量唯一准绳”并未在全社会形成广泛共识。一方面，不少部门对标准化建设还缺少创造性思维，应付现象时有发生。同时，各行业各部门间的协同配合也缺少“一盘棋”的大局意识，标准化建设因经费和人员保障不足存在着地区发展不均衡等问题。另一方面，我国的标准化建设在体系构建上也存在不少短板。尤其在标准的修订、实施、监督和评估等诸多流程上还有许多改进的空间，由于分属不同部门而造成执行标准难以协调一致的矛盾。在对上级标准推广应用层面，各级政府落实情况有差异，普遍存在着不同程度的再次修订，考评多而实施少等现象较为普遍。

二、标准化专业人才队伍缺乏。从人才资源储备来看，我国在标准化人才方面存在三个方面的问题：首先，我国的标准化人才培养存在起步晚、人才少的情况。缺少市场所需要的项目研发、市场监管、产品质量标准一体化的标准化人才队伍，成为制约标准化工作的主要瓶颈。其次，标准化人才专业性不足。现有的标准化工作从业人员，有相当一部分非专业人士，标准化智力支持乏力，标准化工作效率低，不论在知识结构还是制定检验标准的能力上都较难适应我国经济更高层次、更高质量的发展。再次，缺乏高层次专业人才。我国尚未打造出一批能在国际舞台上开展对接工作的标准化复合型人才队伍，在语言能力、业务水平方面都未能适应国际标准化工作需要，导致国家标准与国际标准的接轨仍不充分。

三、科技创新缺乏系统的判定标准。我国创新能力较之以往有大幅提高，但总体创新能力不足，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，还不能满足经济增长和产业结构调整升级的需要，这与我国的创新生态环境不完善有关。另外，随着人工智能等的发展，新一代的技术在不断崛起，完善相关领域的技术安全标准就显得尤为必要。而我国创新环境存在科技管理体制与市场经济不相容、科技创新主体错位、教育体制和文化传统抑制创新、知识和技术协同创新不够等问题。科技成果转化标准不完善，对知识产权的保护不够健全，新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期冗长，这些都制约了我国科技创新。

四、微观主体标准化贡献率低。从市场主体参与程度来看，企业在国际标准工作中参与度和贡献度低，我国具备国际化水准的企业规模数量依然偏少，尤其围绕行业的技术标准、产品参数等专业领域与国际标准制定还存在较大差距，造成我国部分行业在国际标准规则的制定上缺少国际话语权。部分企业仍不清楚标准的制定权与产品定价权的关系，对标、定标、用标、贯标意识不够。不少涉外企业在东道国的生态环境保护法、市场竞争法等方面缺乏基本常识，创新发展后劲不足，产品缺乏标准化、精细化、高端化，技术含金量不足。部分企业还存在因为业务发展顺利而忽视标准化建设的长远考虑，或采取底线思维制定标准，或为了应付而制定不落地不执行的标准，缺乏提升自身产品和服务标准的动力和诉求。

五、城乡社会的现代化标准化建设仍需加强。近年来，我国城乡基本公共服务均等化取得显著成效，城乡居民在医疗保障、义务教育以及基本养老保险方面均实现了制度全覆盖。但是，城乡基本公共服务标准差距依然较大，其中教育、卫生发展不均衡是主要短板。从基础设施建设和环境问题来看，我国很多农村地区在农田水利、电网升级、危房改造、道路硬化、网络通信等基础设施建设方面，还远远滞后于城市，公共产品配置效率较低。从信息数字化问题来看，农业的数字化转型受到制约、农村的社会建设面临新的挑战，城乡居民之间在信息基础设施的接入程度、电子资源的获取机会、信息通信设备的支付能力、数字信息的应用意识和使用能力等方面都存在显著差距，存在一定程度的城乡“数字鸿沟”。

六、标准的国际化程度仍有差距。从国际竞争态势来看，我国产业发展仍被动接受发达国家的标准比较普遍，在大部分行业领域标准化中，仍未成为国际标准的主要制定者和输出者，标准的国际话语权较弱，在技术、制度、标准、规则方面面临发达国家的制裁和约束问题仍较突出。由于技术创新标准体系不够健全，关键核心技术创新能力薄弱，限制了产业自主创新能力提升，特别是在核心技术开发、设计领域，高端装备、核心零配件、基础元配件等方面还比较薄弱，这些问题共同成为制约我国经济社会高质量发展的掣肘。

来源：学习标准化公众号